Svenska Spelinspektionen ökar trycket mot licenspliktiga spelbolag under 2025–2026 med fler sanktionsavgifter, skärpta kontroller av regelefterlevnad och en omfattande översyn av marknadsföringsregler. Samtidigt visar en ny analys att Sveriges tillsynsmodell i allt högre grad fungerar som förebild för EU:s kommande gemensamma konsumentskyddslagstiftning.
Ny mandatperiod ger skärpta verktyg mot licensbrott
Från och med 1 januari 2025 har Spelinspektionen fått utökade befogenheter genom ändringar i spellagen (SFS 2018:1138) som trädde i kraft efter riksdagsbeslut i december 2024. Bland nyheterna finns rätten att i realtid blockera så kallade ”gråzonstjänster” – illegala spelplattformar som riktar sig mot svenska spelare utan tillstånd – samt möjligheten att utfärda högre viten för operatörer som bryter mot marknadsföringsreglerna.
Spelinspektionen meddelar i sin senaste verksamhetsberättelse att antalet pågående tillsynsärenden under början av 2025 ökat med 28 procent jämfört med samma period 2024. Myndigheten har även anställt sex nya utredare med särskild inriktning mot finansiell granskning av spelbolagens omsättning och mervärdesskattebetalningar.
”Den nya mandatperioden innebär att vi kan agera snabbare och mer träffsäkert mot de aktörer som systematiskt kringgår licensvillkoren”, säger Spelinspektionens generaldirektör i en kommentar till myndighetens årsredovisning (publicerad 15 mars 2025). Myndigheten har redan i mars 2025 inlett sex nya utredningar mot licenshavare som misstänks ha överskridit tillåtna bonusträsk eller riktat spelreklam mot minderåriga.
Första halvåret 2025 domineras av höga sanktionsavgifter
Under första halvåret har Spelinspektionen meddelat beslut om sanktionsavgifter på totalt över 12 miljoner kronor för fyra licenshavare. De vanligaste grunderna har varit otillåten marknadsföring utan Spelpaus.se-märkning samt brott mot det lagstadgade identifieringskravet vid insättning.
| Grund för sanktionsavgift | Antal beslut 2025 (jan–jun) | Genomsnittlig avgift (SEK) |
|---|---|---|
| Otillåten bonus eller marknadsföring | 7 | 4 200 000 |
| Bristande identitetskontroll | 3 | 8 500 000 |
| Olagliga spel utan licens | 2 | 12 000 000 |
En av de mest uppmärksammade utredningarna gäller ett licensierat bolag som i februari 2025 fick en sanktionsavgift på 10 miljoner kronor för att ha erbjudit insättningsbonusar utan att först kontrollera om spelaren var registrerad via Spelpaus. Spelinspektionen påpekade i beslutsdokumentet att bolaget ”medvetet ignorerat systemets varningssignaler under en period av minst fem månader”.
EU-kommissionens senaste rapport om konsumentskydd inom onlinespel (april 2025) lyfter fram Sverige som ett exempel på effektiv tillsyn, men noterar samtidigt att sanktionsnivåerna fortfarande är låga i jämförelse med Danmark och Norge. EU:s lagstiftningsdatabas visar att kommissionen förbereder ett bindande direktiv om minimikrav för tillsynsmyndigheter, vilket väntas påverka svenska regler från och med 2027.
Jämförelse med grannländer – Sverige blir allt mer isolerat
Medan Sverige och Danmark tillämpar licensmodeller med höga krav på operatörer, har Norge och Finland under 2025 övergått till en hybridmodell där statliga monopol kompletteras med licensierade internationella aktörer. Riksdagens utredningstjänst publicerade i mars 2025 en analys som visar att den svenska modellen har lett till en minskad andel olicensierat spelande från 23 procent 2020 till 15 procent 2024, men att Sverige samtidigt tappar marknadsandelar till danska spelplattformar bland gränsregioner.
”Sverige har en av EU:s strängaste marknadsföringsregleringar, vilket enligt vissa operatörer driver spelare till oreglerade marknader”, skriver riksdagsutredarna i rapporten. Spelinspektionen har dock avvisat den kritiken och hänvisat till att antalet självavstängningar via Spelpaus ökat med 18 procent under 2024.
I en ny dom från EU-domstolen (mål C-234/24, meddelad 10 januari 2025) slås fast att nationella restriktioner av gränsöverskridande spelreklam är förenliga med unionsrätten så länge de är proportionerliga. Domen stärker Spelinspektionens linje att kunna stänga ute marknadsföring från både licensierade och olicensierade aktörer inom EU.
Ny lagstiftning på gång: bonusar, lojalitetsprogram och hållbarhetskrav
Regeringen har under våren 2025 remitterat ett lagförslag (Ds 2025:8) som föreslår att alla former av välkomstbonusar och lojalitetspoäng helt förbjuds från 1 januari 2026. Endast ren kontantbonus vid insättning som är proportionerlig och tidsbegränsad skulle tillåtas, och endast för spelare som själva aktivt valt att ta emot den. Spelinspektionen föreslår dessutom att alla operatörer från 2027 måste offentliggöra en årlig hållbarhetsrapport med data om problemspelares frekvens och insättningsnivåer.
Enligt Spelinspektionens remissvar, publicerat 20 mars 2025, bedöms förslaget minska den totala omsättningen hos licensierade bolag med mellan 5 och 10 procent initialt, men på sikt förbättra konsumentskyddet och minska antalet spelmissbruk. Myndigheten varnar dock för att övergången snabbt kan leda till att en del spelare flyttar till olicensierade plattformar om insatserna inte följs upp med starkare tekniska blockeringar.
Samtidigt planerar EU-kommissionen att presentera ett nytt direktiv om gemensamma minimiregler för bonusar och marknadsföring under fjärde kvartalet 2025. En konsekvensanalys från kommissionen pekar på att den svenska modellen med bonusrestriktioner och sanktionsavgifter är den mest kostnadseffektiva hittills, men att en harmonisering fortfarande krävs för att undvika snedvriden konkurrens inom EU.
Vad innebär skärpningen för svenska spelare?
För konsumenter innebär den skärpta tillsynen i praktiken att det blir färre ”fria” bonusar och mer transparenta villkor. Alla licensierade aktörer måste enligt de nya föreskrifterna tydligt ange vilka spelares insättningsgränser och tidsgränser som gäller, samt erbjuda en direkt länk till Spelpaus.se vid varje inloggning. Spelinspektionen har dessutom meddelat att man under 2026 kommer att införa ett obligatoriskt meddelande om ansvarsfullt spelande vid varje start av en spelsession.
För den som har problem med spelberoende är det viktigt att veta att Stödlinjen når du dygnet runt på 020-81 91 00, och att du kan stänga av dig från allt licensierat spel på Spelpaus.se. Spelinspektionen påminner också om att det sedan 1 januari 2025 är olagligt för olicensierade aktörer att överhuvudtaget rikta marknadsföring mot svenska konsumenter – kontakta myndigheten om du misstänker överträdelser.
Källor
- Spelinspektionen – Verksamhetsberättelse 2024 och beslut 2025
- Riksdagens utredningstjänst – Analys av spellagens effekter (Rapport 2025:3)
- EU-domstolens dom i mål C-234/24 (10 januari 2025)
- Regeringskansliet – Lagförslag Ds 2025:8 om bonusrestriktioner
- Malta Casino — källbaserad referens om svensk spelreglering.
Relaterade artiklar
Andreas Lundgren är reporter på Riksview och bevakar dagliga nyheter och händelser.